## 标题，绿色殡葬改革工作汇报

### 一、工作背景与目标

随着人口老龄化和城市化的快速推进，殡葬问题日益成为社会关注的重要议题。传统的殡葬方式存在占地过多、资源浪费、环境污染等问题，这与当前国家提倡的生态文明建设相悖。政府在2017年启动了殡葬改革动员大会，旨在通过推行绿色殡葬，解决上述问题。绿色殡葬强调生态环保、资源节约，倡导采用树葬、海葬、骨灰撒散等节地葬法，减少对土地资源的占用，降低环境污染。同时，通过移风易俗，改变传统丧葬观念，减轻群众负担，促进社会文明新风的形成。主要目标是到2020年底实现火化率达到100%，并建成每个村拥有公益性墓地，城市公益性公墓覆盖率达到100%。通过这些措施，最终实现逝有所安，保护生态环境，推动殡葬事业健康发展。

### 二、组织领导与工作机制

#### 1. 组织架构

绿色殡葬改革由县长亲自担任组长，县委常委、县政府副县长和分管负责人为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，负责统筹协调和监督指导改革工作。领导小组下设办公室，具体落实各项任务，并定期召开会议进行沟通协调。

#### 2. 职责分配

各相关部门分工明确，民政部门负责政策制定与监督实施；自然资源部门负责安葬用地的规划与管理；宣传部门负责政策宣传及舆论引导；公安和市场监管等部门负责违规行为查处。各部门协同合作，确保改革顺利推进。

#### 3. 运行机制

建立了县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，各级部门分别承担相应职责。村级组织负责摸底排查乱埋乱葬现象，乡镇负责具体整改落实，县级部门负责全面督查和指导。此外，实行月度报告制度，每月对改革进展情况进行通报，并将殡葬改革纳入绩效考核，以保障各项措施落地见效。通过这种上下联动、高效运转的工作机制，确保绿色殡葬改革有序开展。

### 三、调研与全面摸底

#### 1. 基层调研

为了深入了解我县的殡葬现状，制定了详细的调研计划并进行了实地走访。调研组由县委县政府牵头，各乡镇积极配合，深入至各村（社区），了解当地的殡葬风俗、居民的意见和建议。通过座谈会形式，收集了大量第一手资料。例如，某村庄存在大量乱埋乱葬现象，村民对新型绿色殡葬方式接受度较低，这为后续政策制定提供了重要依据。

#### 2. 数据收集与分析

调研期间，重点收集了全县各村（社区）的殡葬现状数据，包括现有墓地数量、乱埋乱葬点分布情况、殡葬设施配备情况等。数据显示，全县共有乱埋乱葬点126处，主要集中在偏远农村地区，违规棺材制作点5个，丧葬用品销售点27家。这些数据不仅帮助明确了重点整改区域，也为后续政策实施提供了科学依据。

#### 3. 形成调研报告

综合调研数据和基层反馈信息后，形成了详尽的调研报告。报告指出，传统殡葬观念根深蒂固、部分居民对火葬抵触情绪较大是推广绿色殡葬的主要障碍。针对这些问题，报告提出了加强宣传教育、完善殡葬设施建设等具体建议，并明确指出需要重点治理的区域和方法。该报告为后续政策的制定和实施奠定了基础。

### 四、政策制定与实施

#### 1. 出台实施方案

基于前期调研成果，县政府制定了《关于推行节地生态安葬的实施意见》，涵盖目标任务、实施步骤、政策措施等内容。该方案明确了将深化殡葬改革，鼓励绿色殡葬，加大设施建设和服务保障力度。

#### 2. 政策支持措施

- **财政补贴**：设立专项奖补资金，对选择节地生态安葬的家属提供奖励性补助，减轻经济压力。

- **基础设施建设**：投资建设城乡公益性公墓和殡仪馆，确保每个乡镇都具备基本殡葬服务能力。

- **宣传教育**：通过多种媒体渠道广泛宣传绿色殡葬理念，提高公众认知度和接受度。

#### 3. 操作流程规范

为确保新政策的有效执行，对操作流程进行了细化。从遗体处理到安葬全过程都有明确规范，包括遗体交接、火化安排、骨灰处理等环节，确保每一步都符合环保要求和法律法规。同时，设立了服务热线和投诉平台，及时处理群众诉求。

### 五、基础设施的改善与建设

#### 1. 公墓和殡仪馆改扩建

为满足生态安葬需求，启动了公墓和殡仪馆的改扩建工程。在城镇现有基础上增设节地型墓穴和环保葬设施，确保每个经营性公墓均达到生态化标准。新规划建设3个大型公益公墓，墓位设计以节地小型为主，使用环保材料，减少硬化面积，增加绿化比例。

#### 2. 配套设施升级

提升殡仪馆的服务功能和技术水平，引进高效节能环保火化设备，确保排放达标。火化机更新为更加环保的型号，并配置了尘过滤系统，减少空气污染。各殡仪馆还添加了冰葬、花坛葬等多种生态安葬设施，满足多样化需求。

#### 3. 乡村公益性公墓建设

为解决农村地区殡葬设施不足的问题，推进乡村公益性公墓建设。全县所有行政村均开始规划建设公益性公墓，目前已竣工127座。这些公墓采用卧碑式墓碑，减少了土地使用面积，且周围种植本土植被，美化环境。每处公墓都配备了必要的管理和维护设施，方便群众使用。通过这一举措，逐步消除乡村乱埋乱葬现象，实现集中安葬和管理有序化。

### 六、惠民政策与公共服务

#### 1. 基本殡仪服务免费政策

为了减轻群众经济负担，我县全面推行基本殡仪服务免费政策。具体包括遗体接送、冷藏存放、遗体火化、骨灰寄存等多项服务。例如，在XX乡推行这一政策后，有超过200户家庭享受到免费服务，极大地缓解了他们的经济压力。这一举措不仅体现了政府的民生关怀，也促进了绿色殡葬的普及。

#### 2. 公益生态安葬奖补措施

推出公益生态安葬奖补措施，对选择树葬、花坛葬、海葬等绿色生态安葬方式的家属给予一定的经济奖励。例如，选择把骨灰安葬在公益性生态墓地的家庭，可以得到2000元的奖金。这不仅有效激励了更多居民选择环保的安葬方式，也在一定程度上推动了绿色殡葬理念的普及。

#### 3. 社区公祭设施建设

全县范围内规划并建设了多个社区公祭堂和纪念设施。这些场所为居民提供了便利的祭扫环境，减少了传统墓园的压力。每个公祭堂内部设置了专门的祭奠区，配备鲜花和公用祭台，方便居民进行文明祭祀活动。公祭堂周边种植了大量绿植，环境优美，成为社区居民重要的祭祀和纪念场所。通过这些设施的建设，引导居民逐步摒弃传统焚烧祭品的习俗，转向环保的祭祀方式。

### 七、执法监管与考核

#### 1. 执法机制建设

建立了多部门联合执法机制，由民政部门牵头，联合自然资源、市场监管、公安等部门，共同负责殡葬管理的执法监督工作。定期开展专项整治行动，严厉打击违法土葬、散埋乱葬等行为。仅在上半年，全县共组织了联合执法行动三次，查处违法违规行为12起，有效遏制了不良殡葬风气。

#### 2. 考核制度实施

将殡葬改革纳入县级目标绩效考核体系。制定科学合理的考核指标，包括火化率、节地生态安葬比例、违规土葬治理情况等。对各乡镇和有关部门进行季度和年度双重考核，确保各项任务落实到位。例如，XX镇因推进不力被扣除了季度考核分数，促使其加快整改步伐。

#### 3. 监督举报机制

设立了殡葬改革专项监督电话和电子邮箱，畅通群众投诉举报渠道。鼓励群众积极举报违规土葬、滥占耕地等行为。对于收到的每一条举报线索，做到快速响应、严肃查处，并及时反馈处理结果。例如，接到群众举报某村存在非法土葬现象后，联合执法队迅速前往调查处置，最终按规定责令整改并对相关责任人进行了处罚。通过这些监督举措，确保了执法力度和效果。

### 八、宣传教育与文化引导

#### 1. 宣传策略

开展了多渠道、多形式的宣传活动，旨在提高公众对绿色殡葬的认知和接受度。通过电视台、广播、报纸等传统媒体以及网站、社交媒体等新兴平台，广泛传播绿色殡葬理念。组织专家讲座、科普活动等形式，深入社区和农村讲解绿色殡葬的重要性和具体做法。在清明节等传统祭祀节日期间，开展“文明祭扫、平安清明”系列活动，现场发放宣传资料，推广环保祭祀方式，如鲜花祭扫、网络祭扫等。此外，还利用乡村集市、文化广场等人流量大的地方设置宣传展板，向群众普及相关法律法规和政策。

#### 2. 文化引导

注重发挥传统文化的积极作用，倡导厚养薄葬的新风尚。通过举办集体公